以改革发力破解供强需弱矛盾

《求是》杂志评论员

供强需弱矛盾是当前我国经济运行面临的突出问题。破解供强需弱矛盾，既要宏观政策给力，稳定经济大盘；也要改革发力，增强经济发展的动力和活力。

今年以来，面对国内供强需弱突出问题，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国坚持政策支持和改革创新并举，坚决破除阻碍扩大内需的卡点堵点，着力推动供给和需求结构持续优化，确保经济运行平稳。但受各种复杂因素影响，一些体制性机制性弊端仍然制约消费和投资、供给和需求的良性互动，破解供强需弱矛盾面临不少挑战。这需要我们保持战略定力，准确把握供需关系变化规律，坚持向改革要动力要活力，推动经济持续向新向优向好发展。

供需动态平衡是经济稳定运行的内在要求。供强需弱是供需关系失衡的一种表现。当前我国为什么会出现供强需弱这一现象？答案就蕴含在我国经济发展实践中。改革开放以来，为解决物资短缺和供给不足问题，我国在长期发展实践中形成了主要依靠投资和出口拉动的发展模式，资源配置和政策取向明显向生产领域倾斜，造就了我国全球最完备的产业体系和强大的生产能力。同时，经过几十年奋斗，我国已成长为国内生产总值超过140万亿元的超大规模经济体和全球第二大消费市场，人民生活水平和消费水平极大改善，但受收入分配制度不完善、社会保障水平不健全等体制机制因素影响，居民消费意愿和消费能力受到较大制约。在这种情况下，与投资驱动的供给能力快速扩张相比，消费需求不足导致国内有效需求扩张速度总体相对滞后，最终形成供强需弱的不平衡态势。

由此可见，当前我国供强需弱矛盾的实质，并非绝对的供给过剩或需求不足，而是发展阶段和发展模式转变导致供需之间的“错配”与“梗阻”，有着深刻的体制机制原因。只有深刻把握这一深层次原因，坚持通过深化改革加快完善体制机制，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，才能从根本上破解供强需弱矛盾。

注重以深化改革破解发展难题，是我们党在长期实践中形成的宝贵经验。党的十八大以来，面对经济运行中的供需不平衡问题，以习近平同志为核心的党中央准确把握我国经济发展阶段性特征，立足加快形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，始终注重从体制机制创新上推进实施扩大内需战略，精准出台改革举措，全面完善体制机制，有效畅通经济循环，持续激发经济活力，保持了经济平稳运行，续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。破解当前供强需弱矛盾，必须坚持用好改革的思路和办法，抓住矛盾的主要方面，坚决破除抑制内需的各种体制机制弊端，建立健全供需实现高水平动态平衡的长效机制。要进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把实施好“十五五”规划同落实好党的二十届三中全会部署统筹起来，注重改革发力，完善提振内需的制度安排，加快构建完整内需体系，促进供给与需求的动态平衡，努力实现国民经济的良性循环。

以改革发力破解供强需弱矛盾，必须正确处理好政府和市场关系。供强需弱矛盾反映出资源配置仍存在问题。市场配置资源是最有效率的形式，要统筹好有效市场和有为政府关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。政府要有所为、有所不为，扎实推动法治经济、信用经济建设，防止对微观主体活动的不当干预，解决好缺位、越位问题。要深化财税体制改革，完善考核评价激励机制，规范地方政府经济促进行为，推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，推动资源配置从“重生产、轻消费”转向生产与消费平衡发展。纵深推进全国统一大市场建设，加快完善要素市场化配置体制机制，综合整治“内卷式”竞争，努力营造公平有序的市场竞争环境，推动资源配置实现效率最优化和效益最大化。

以改革发力破解供强需弱矛盾，必须健全扩大内需的长效机制。在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排，是扩大内需的重要保障。消费是收入的函数，提振消费关键要形成促进居民收入稳步增长的体制机制，稳定居民就业与收入预期。要健全高质量充分就业促进机制，完善社会保障体系，改善收入和财富分配格局。清理消费领域不合理限制措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错峰休假制度，改善消费环境。投资是内需的重要组成部分，需求偏弱与投资下行特别是民间投资下降密切相关。要深化投资审批制度改革，健全投融资体制机制，完善激发民间投资活力机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制。坚持投资于物和投资于人紧密结合，提高民生类政府投资比重，促进消费和投资良性互动。

以改革发力破解供强需弱矛盾，必须进一步提高供给体系的质量和效率。供强需弱矛盾，既有总量不平衡问题，也有供需结构不适配问题。随着我国居民生活水平提高和需求层次提升，部分领域供给的产品和服务跟不上消费升级步伐，中低端供给过剩和优质供给短缺的问题并存。要加快建设现代化产业体系，增强供给体系对国内需求的适配性，适应不同群体消费需求扩大优质供给。传统产业是国民经济的重要组成部分，在民生保障、促进就业等方面发挥着不可替代作用，要健全支持引导传统产业开展技术改造的有效机制，促进制造业数智化转型。完善推动战略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制。深化服务业监管改革，完善支持政策体系，促进服务业优质高效发展。完善市场出清机制，依靠市场化法治化手段推动企业纵向整合与横向兼并，引导产业健康有序发展。

“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”新征程上，各地区各部门勇立改革潮头，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚决破除一切妨碍发展的思想观念和体制机制弊端，定能有效破解供强需弱矛盾及其带来的新问题新挑战，为我国经济注入更加充沛的动力和活力，推动高质量发展不断迈上新台阶。